Educação sem prazo de validade: Reflexões sobre o ODS 4 e sua agenda pós-2030

À medida que nos aproximamos do horizonte de 2030, surge uma pergunta inevitável: o que vem depois?

O ODS 4 nesta década

A partir da OEI, organização decana do sistema ibero-americano e com maior presença e atividade cooperativa na região e, desde 2024, membro observador na Assembleia Geral da ONU, vemos como principal marco e conquista do ODS 4 sua capacidade de alinhar os Estados, entidades internacionais, organizações da sociedade civil e o setor privado para trabalharem juntos em prol de uma educação de qualidade para todos e todas, ao longo da vida.

A Declaração de Incheon e o Quadro de Ação Educação 2030 (2015) permitiram estabelecer metas e mecanismos globais e nacionais para acompanhar o ODS 4, configurar mapas nacionais e regionais e saber onde precisamos trabalhar mais para não deixar ninguém para trás. Nesse sentido, foi feito um grande esforço para tentar garantir o acesso e ampliar a cobertura educacional, bem como para priorizar os setores mais vulneráveis da população.

A apropriação dos líderes e autoridades políticas em matéria de educação permitiu a promoção de ações e políticas em nível nacional para melhorar a taxa de matrícula no ensino fundamental e médio, que atingiu níveis próximos a 90-95% em muitas regiões.

A melhoria das infraestruturas escolares e da formação docente, bem como a capacidade de recuperar a aprendizagem e retomar os percursos educativos, indicadores todos eles ligados à qualidade dos serviços educativos, têm-se sucedido ao longo desta década, com uma taxa de alfabetização de adultos que atingiu atualmente cerca de 86%.

Desde 2015, e apesar da pandemia, conseguiu-se a liderança das autoridades políticas, que comprometeram seus Estados a garantir a educação inclusiva e o investimento em educação (4-6% do PIB ou 15-20% dos gastos públicos).

Na educação, foram implementadas em muitos países políticas para promover a inclusão, a taxa de conclusão do ensino primário está perto de 90% em muitas áreas e sobe 6 p.p. (53 à 59%) no caso dos alunos do ensino médio (Relatório GEM, Monitoramento ODS 4 2024/25), 40% dos países adotaram estruturas de licenciamento abertas para recursos educacionais financiados com fundos públicos (dados UIS 2024) e conseguiu-se reduzir os custos de conectividade e conectar muitas escolas à internet.

Na última década, a região registrou um aumento significativo tanto no número de graduados quanto nas matrículas universitárias, atingindo 33,5 milhões de estudantes em 2021. Isso representa um crescimento de 32% desde 2012, o que significa a maior taxa de crescimento do mundo (ÍNDICES, OEI 2021).

A Covid-19 também acelerou o desenvolvimento tecnológico, a entrada da digitalização em nossas vidas e abriu o debate ético sobre como garantir os direitos digitais, sem violar outros direitos e aumentar as desigualdades já existentes. Mas também visibilizou mundialmente o papel que a educação e, especialmente, as escolas desempenham como catalisadoras do desenvolvimento e do bem-estar social, zelando pela justiça alimentar, aumentando as oportunidades de aprendizagem e a projeção social das meninas e jovens e favorecendo a formação de uma cidadania mais consciente da influência de suas ações em nível local e global.

Todos esses acontecimentos promoveram mudanças na concepção da educação, que nos levaram a realizar um “novo contrato social” baseado no bem comum, na justiça e na aprendizagem ao longo da vida. O caminho apresentado em 2022 por 143 países na Cúpula para transformar a educação nos chama à ação global em temas como clima, aprendizagem básica, gênero, financiamento, liderança juvenil, conexão digital e garantia da educação em situações de crise.

Se há algo em comum na educação de ontem, de hoje e do futuro, é o papel central que os professores desempenham como elemento-chave do processo. Colocar o foco no estudo e na análise da situação atual dos professores, influenciando a forma como as funções e as expectativas depositadas nos professores estão sendo reconfiguradas, nos coloca como agentes ativos na busca de soluções viáveis para enfrentar com sucesso as complexas exigências, aproveitando as oportunidades e promovendo uma liderança distribuída, inclusiva e equitativa, multissetorial.

Como a OEI vê a atualidade educacional

Na OEI, também estamos cientes de que ainda há muitos desafios a serem enfrentados. Consideramos que devemos avançar em direção a um modelo de colaboração em que os instrumentos financeiros estejam a serviço de políticas e iniciativas com impacto real. E, nesse contexto, a educação é uma ferramenta fundamental para o crescimento inclusivo, a coesão social e a transformação produtiva. Investir em educação é antecipar o futuro: formar cidadãos críticos, capacitados e comprometidos; reduzir as desigualdades estruturais e avançar para sociedades mais prósperas, inclusivas e democráticas.

Na OEI, também concordamos que devemos avançar para uma reforma da chamada arquitetura financeira para aliviar a crise da dívida. Mais de 3,4 bilhões de pessoas vivem em países que gastam mais com dívidas do que com educação, o que se torna uma armadilha difícil de superar. Por esse motivo, na OEI promovemos programas de troca de dívida por educação e cultura e reafirmamos nosso compromisso com o multilateralismo, como foi reconhecido quando recebemos o Prêmio Princesa de Asturias de Cooperação Internacional no ano passado.

Estratégias futuras para a educação.
Os relatórios de monitoramento e cumprimento do ODS-4 mostram seus pontos fortes e fracos. Nesse sentido, algumas das estratégias de educação que poderiam ser contempladas em uma agenda pós-2030 seriam:

• Estratégias de recuperação do aprendizado para evitar o aumento das desigualdades.
• A promoção da educação sustentável em contextos vulneráveis ao clima, com mecanismos de resposta rápida.
• Aumentar o investimento público em educação, direcionando os recursos para onde eles são mais necessários.
• Impulsionar a transformação digital com equidade, especialmente para alunos com necessidades educacionais especiais.
• Melhorar a conectividade em áreas rurais, promovendo tecnologias inclusivas e adaptativas.
• Desenvolver habilidades digitais e acesso a recursos educacionais abertos, multilíngues e de alta qualidade para reduzir as divisões digitais e de aprendizado.
• Fortalecer o treinamento de professores, garantindo a qualidade do treinamento inicial e contínuo, com liderança distribuída e governança inclusiva.
• Abordar as transições educacionais em contextos vulneráveis, garantindo a conclusão do ensino médio e estratégias específicas para adultos e pessoas com necessidades educacionais específicas.

Educação sem data de validade

A educação não termina em 2030. É um processo contínuo que exige compromisso, inovação e justiça social.

O OEI continuará a trabalhar com parceiros estratégicos, fazendo com que a cooperação aconteça para avançar em uma agenda inclusiva, ambiciosa e centrada nas pessoas na Ibero-América.

Artigo escrito por Mariano Jabonero Blanco, Secretário-Geral do IEO e membro do Comitê Diretor de Alto Nível para o ODS 4, publicado originalmente no site da UNESCO.