Proyecto conjunto sobre industrias culturales y creativas entre MERCOSUR, UNESCO, BID, SEGIB Y OEI sienta las bases para una agenda regional en el sector

Durante 3 horas, el evento fue seguido por más de 170 participantes de distintas instituciones, organismos de cooperación internacional, autoridades de los Ministerios de Cultura de los países de la región y público interesado. El video del evento, alojado en el canal de YouTube del Ministerio de Cultura de la Nación de Argentina, alcanzó más de 1000 visualizaciones en menos de dos tres semanas.

El encuentro, que tuvo lugar en el marco de la Presidencia Pro Tempore de Argentina del MERCOSUR Cultural, contó con la apertura de la Secretaria de Desarrollo Cultural del Ministerio de Cultura de la Nación Argentina, Sra. Lucrecia Cardoso, y con las palabras de las altas autoridades de los organismos socios del proyecto que subrayaron la importancia de la iniciativa a nivel de multilateralismo y cooperación y solidaridad regional sin precedentes. El Ministro de Cultura de Argentina, Sr. Tristán Bauer, el Subdirector General de Cultura de la UNESCO, Sr. Ernesto Ottone, el Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del BID, Sr. Benigno López, el Secretario General de la OEI, Sr. Mariano Jabonero, y la Secretaria General Iberoamericana de la SEGIB, Sra. Rebeca Grynspan, hicieron referencia a las contribuciones de este proyecto conjunto en materia de generación de indicadores para evaluar el impacto de la pandemia en el sector de las ICC en la región y como instrumento básico para el diseño de políticas y estrategias para la recuperación del sector, así como para dar respuesta a los retos planteados por la COVID en este sector, tan castigado por las medidas de distanciamiento físico, en materia de generación continua de datos culturales, regulación de las ICC en el mundo digital, convergencia tecnológica, desigualdad estructural e informalidad del sector.

Según los datos recogidos en el estudio, con información validada por los países participantes, se ha producido una caída del 13,75% en la creación de valor económico del sector en el segundo semestre de 2020 en comparación al mismo período del año anterior. Del mismo modo, las ICC representan entre el 2 y 4% del PIB en la economía de la región y se estima que más de 2,6 millones de puestos de trabajo en los países participantes del estudio están comprometidos por las medidas producto de la crisis sanitaria. La encuesta de percepción de impacto entre trabajadores y empresas del sector revela que más de la mitad de empresas del sector ha registrado una caída en sus ventas del 80% con motivo de la pandemia, así como el 64% de los freelancers han visto reducidos sus ingresos en más de un 80%. Detrás de estos datos y porcentajes, en palabras del Ministro Bauer, “está el rostro humano”, que revela las fragilidad de un sector con un alto porcentaje de trabajadores informales y con altos niveles de desprotección social.

En el panel de presentación general del proyecto, moderado por la Directora Nacional de Integración Federal y Cooperación Internacional del Ministerio de Cultura de la Nación Argentina, Sra. Ariela Peretti, quedó de manifiesto el compromiso de las cuatro instituciones de cooperación socias, que a través del trabajo conjunto y la colaboración estrecha ha permitido establecer las bases para la consolidación de una agenda de trabajo regional en cultura y desarrollo sostenible. Lidia Brito, Directora de la Oficina Regional de Ciencias de la UNESCO para América Latina y el Caribe, Matteo Grazzi, Especialista de la División de Competitividad, Tecnología e Innovación del BID, Enrique Vargas, Coordinador del Espacio Cultural Iberoamericano de la SEGIB y Luis Scasso, Director de la Oficina Nacional Argentina de la OEI, subrayaron la importancia de contar con datos e información cultural actualizada y precisa sobre los que basar las políticas públicas y medir su impacto para lograr mayor efectividad y eficiencia en el uso de recursos.

En este sentido, las métricas e indicadores son una herramienta fundamental de trabajo tanto para los Estados en el diseño de sus políticas y establecimiento de los presupuestos, como para los organismos de cooperación para la planificación de las prioridades y recursos técnicos y humanos. Los datos provistos por el estudio destacan el papel de las ICC en la innovación, la investigación y la digitalización, así como en el desarrollo de nuevos modelos de producción, convirtiendo este sector en un pilar de la generación de empleo y la recuperación económica post-COVID e incidiendo en su impacto positivo en otros sectores. De este modo, el trabajo mancomunado entre sector público, privado, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil es imperativo para atajar las desigualdades en el acceso y manejo de las tecnologías y la reducción de la brecha digital en la región.

Durante el segundo panel, moderado por el Coordinador de la Secretaría Técnica del MERCOSUR Cultural, Sr. Maximiliano Vera, se presentaron los principales resultados alcanzados por los tres componentes del proyecto: (i) encuesta regional de impacto percibido por trabajadores y empresas; (ii) estudio de evaluación de impacto del COVID en las ICC; y (iii) taller de fortalecimiento de capacidades sobre indicadores culturales.

Encuesta de impacto percibido

Trinidad Zaldivar, Jefa de la Unidad de Creatividad y Cultura del BID, resaltó la importancia de esta iniciativa como respuesta de urgencia a la pandemia y de contar con datos comparables y homologables entre países a partir de la realización de esta encuesta regional, destacando la cultura y la creatividad como motor para diversificar la matriz productiva de las economías. La encuesta de percepción de impacto, realizada entre los meses de junio a septiembre 2020, logró más de 6.500 respuestas entre trabajadores y empresas del sector de las ICC, perteneciendo el 75% de ellas a países del MERCOSUR.

Simone Sasso, Economista en la División de Innovación y Creatividad del Banco, señaló que el COVID tuvo un efecto dramático en los ingresos y ventas de los trabajadores y empresas del sector que participaron en la encuesta, con una protección social y económica ya limitada desde antes de la pandemia, lo que hace imperativo el fortalecimiento de las redes de seguridad social, especialmente en tiempos de crisis. Los sectores más castigados fueron las actividades culturales y de entretenimiento, las artesanías, y las artes. Los trabajadores que más se vieron afectados en la reducción de sus ingresos fueron los informales, con educación básica o técnica, con ingresos pre-COVID inferiores a los 250 USD, de regiones no capitales y que no pudieron adaptar su trabajo a modalidad remota. Por su parte, la aceleración en el número de productos ofrecidos en formato digital constatada entre las empresas a consecuencia de la pandemia requiere de inversión y políticas públicas de promoción de centros tecnológicos digitales y de I+D+I.

Estudio de evaluación de impacto

Por su parte, el estudio de evaluación de impacto del COVID en las ICC contó, por un lado, con una propuesta cuantitativa, que atendió al nivel de cancelación de actividades, el relevamiento de indicadores no monetarios, y la evolución del Valor Agregado Bruto (VAB) y el empleo. Matías Triguboff, coordinador técnico del equipo consultor, reveló que prácticamente todas las ramas de actividad correspondientes a las ICC mostraron datos negativos para el segundo trimestre 2020 y que para junio la cancelación de actividades alcanzó al menos al 83% de los espacios culturales, afectando a 2.564 complejos de cine, 6.908 teatros, 7.516 museos, 21.928 bibliotecas y 11.304 centros culturales de los países relevados. Por su parte, el impacto de la pandemia en la variación del VAB en el segundo trimestre de 2020 frente al mismo periodo de 2019 afectó especialmente al sector del patrimonio, que disminuyó un 75%, las artes escénicas (-44%), la formación (-25%) o la música (-23%).

La estrategia cualitativa permitió contar con información directa de puntos focales de los países participantes con más de 67 referentes entrevistados. También se realizó un relevamiento de 218 políticas públicas implementadas en los 11 países participantes del estudio, que permitió constatar un aumento de los presupuestos de cultura en todos los países como consecuencia de la pandemia y el carácter de apoyo directo y multisectorial de la gran mayoría de las políticas paliativas aplicadas, siendo las personas físicas las principales destinatarias de las ayudas con el objetivo de sostener sus ingresos.

Taller sobre indicadores culturales

El consultor Alfonso Castellanos presentó los principales logros del taller de fortalecimiento de capacidades sobre indicadores culturales que contó con la participación de representantes de los sistemas de información cultural y de sistemas nacionales de estadísticas de 11 países a lo largo de 8 sesiones de trabajo participativo y dinámicas de grupo, que incluyeron propuestas metodológicas para generar indicadores sobre cultura y desarrollo como cuentas satélites de cultura, registros administrativos, big data, evaluación post-desastre e indicadores Cultura|2030 de la UNESCO.

Este ejercicio permitió la priorización de una agenda conjunta de trabajo regional para homologar indicadores y metodologías, apoyarse en la cooperación regional y promover los intercambios técnicos y de experiencias que permitan fortalecer los sistemas de información cultural como elementos estratégicos para la formulación e implementación de políticas públicas.

A este respecto, María Frick, responsable del Programa de Cultura de UNESCO Montevideo, quiso destacar el nivel de coordinación interinstitucional alcanzado con este proyecto, tanto a nivel de las organizaciones internacionales involucradas como de los distintos gobiernos nacionales, que permitirá su continuidad futura.

Puede volver a ver el evento completo en el siguiente enlace.