América Latina avanza hacia una agenda común para fortalecer el liderazgo escolar
Entre el 14 y el 16 de enero se celebró el Foro de Alto Nivel sobre Liderazgo en la Educación en América Latina “De vuelta a clases: liderar para transformar”, un espacio de diálogo regional impulsado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), el Informe GEM de la Unesco y Global School Leaders (GSL).
El encuentro virtual reunió a ministros de Educación, responsables de política pública, directivos escolares, especialistas y representantes de la sociedad civil con el objetivo de fomentar el liderazgo escolar como una palanca clave para mejorar los aprendizajes, fortalecer la equidad y consolidar sistemas educativos más democráticos y resilientes en la región.
Durante tres jornadas, el foro permitió transitar de la evidencia a la acción colectiva, a partir de la presentación del Informe regional sobre liderazgo en la educación en América Latina: liderar para la democracia (OEI-GEM, 2025), los hallazgos preliminares de la encuesta PULS 2025 de GSL enfocada en el papel de los líderes escolares en la alfabetización y aritmética básicas y el intercambio de experiencias concretas provenientes de distintos países de la región.
Participaron de las jornadas instituciones líderes y organismos especializados en educación como el Banco Mundial, la Oficina del IIPE para América Latina y el Caribe de Unesco, la Tinker Foundation, el Instituto Natura y Argentinos por la Educación. También se sumaron las organizaciones miembro del LAC Hub para Liderazgo Escolar de GSL como Centro Lemann (Brasil), Fundación Varkey (Argentina), Empresarios por la Educación en Colombia, Educando (México), Empresarios por la Educación Guatemala, Enseña Perú y Fundación Coppel (México).
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Día 1: liderazgo escolar y democracia, de la evidencia a la estrategia regional
La primera jornada estuvo dedicada a la presentación del Informe GEM 2025 y a un diálogo multiactor sobre los desafíos del liderazgo escolar en la región.
En la apertura, Andrés Delich, secretario general adjunto de la OEI, subrayó que el liderazgo escolar constituye un mandato expreso de los ministros de Educación de Iberoamérica, en un contexto marcado por el agotamiento de los modelos de gobernanza excesivamente centralizados. En ese sentido, destacó la necesidad de colocar a las escuelas y a sus liderazgos en el centro de las políticas educativas, como condición indispensable para mejorar los resultados de aprendizaje.
Por su parte, Manos Antoninis, director del Informe GEM de la UNESCO, alertó sobre la disminución del respaldo ciudadano a la democracia en América Latina, y planteó el papel estratégico de las escuelas como espacios de formación democrática. Frente a este desafío, el informe regional —elaborado conjuntamente por el GEM y la OEI— identifica al liderazgo escolar distribuido como una respuesta concreta y basada en evidencia.
Camila Pereira, directora ejecutiva de GSL, concluyó que el fortalecimiento del liderazgo educativo en la región debe ser una misión distribuida y colectiva, destacando el compromiso de su organización para expandir la discusión e impacto del informe.
El liderazgo distribuido se define como un enfoque que comparte la toma de decisiones entre directivos, docentes, estudiantes, familias y comunidades, promoviendo la participación, el sentido de pertenencia y la corresponsabilidad. Según el informe, este modelo facilita el avance hacia una gobernanza educativa más inclusiva y una cultura democrática más sólida. Para su implementación efectiva, Tamara Díaz Fouz, directora general de Educación y Formación Profesional de la OEI, identificó tres condiciones clave: mayor autonomía escolar, estructuras reales de participación y profesionalización de la función directiva.
Durante la jornada se sostuvo un diálogo multiactor moderado por Caroline Kronley, presidenta de Tinker Foundation, en el que participaron José Thomas, secretario del Consejo Federal de Educación de Argentina; Gabriel Quirici, director Nacional de Educación del Ministerio de Educación y Cultura de Uruguay; Carol Marques Salgado, secretaria de Educación del municipio de São Luís, en Maranhão, Brasil; Diego Sánchez, subdirector de Empresarios por la Educación en Colombia, y Celena Cuy, co-directora administrativa del Colegio Impacto de Asociación MAIA, Guatemala.
Los participantes compartieron experiencias sobre temas como formación de equipos directivos, uso de datos para la toma de decisiones, procesos meritocráticos de selección y redes de apoyo. Las intervenciones coincidieron en la necesidad de articular políticas públicas, sociedad civil y comunidades educativas para que el liderazgo distribuido se traduzca en mejoras concretas en las escuelas.
Día 2: de la discusión a la acción colaborativa
La segunda jornada estuvo orientada al trabajo práctico, a través de tres mesas que buscaron aterrizar las recomendaciones del Informe GEM en los distintos contextos locales.
La primera mesa, centrada en liderazgo distribuido y gobernanza colaborativa, fue moderada por Anna Penido, directora ejecutiva de Centro Lemann, y contó con la participación de Javiera Peña, especialista en el informe GEM, y Manuel Urrutia, director escolar de Chile. El panel puso el foco en la sobrecarga que enfrentan los directores escolares y en la necesidad de clarificar roles, fortalecer los liderazgos intermedios y promover una toma de decisiones colectiva, especialmente en el ámbito pedagógico.
La segunda mesa, moderada por Natalia Rosón, directora de Desarrollo Profesional Docente de la Fundación Varkey, y en la que participó entre otros José Augusto Brito Pacheco, miembro del Consejo Asesor de la OEI, abordó la autonomía escolar y las capacidades territoriales, evidenciando la brecha existente entre la normativa y su aplicación real. Se destacó que, si bien muchos países cuentan con marcos legales favorables, la falta de recursos y de atribuciones efectivas limita la capacidad de transformación de las escuelas. La conversación subrayó la importancia de vincular la autonomía con la evaluación, la corresponsabilidad y la mejora continua.
Finalmente, la tercera mesa se centró en la profesionalización de los liderazgos intermedios, entendidos como el puente entre las políticas educativas y las escuelas. Los participantes coincidieron en que los directores no pueden ejercer su rol en soledad, y que resulta imprescindible fortalecer las capacidades de supervisores y equipos territoriales para acompañar el liderazgo pedagógico y promover la equidad. La mesa fue moderada por Vannina Trentin, subcoordinadora de formación de la oficina del IIPE para América Latina y el Caribe, y contó con la participación de Beatriz Pont, jefa de equipo de formación global del IIPE, y Andrea Pepe Barranco, supervisora de la Ciudad de Buenos Aires.
Día 3: de los datos a la acción colectiva regional
La tercera jornada estuvo dedicada a la relación entre liderazgo escolar y aprendizajes fundamentales, particularmente en alfabetización y aritmética básica.
Durante la conversación inicial, en la que participó Paloma Infestas, gerente de educación de Fundación Coppel, enfatizó que impulsar el liderazgo distribuido requiere un cambio cultural para romper estructuras verticales, empoderando a todos los actores educativos – maestros, directores, familias y comunidades- al valorar su saber y experiencia. Concluyó que transformar los aprendizajes exige liderazgos menos verticales y más compartidos, priorizando sistemas que aprendan sobre programas aislados.
En este marco, se presentaron los hallazgos preliminares de la encuesta PULS 2025, donde los datos muestran una alta priorización de los aprendizajes fundamentales, pero también importantes barreras estructurales: sobrecarga administrativa, altos niveles de estrés y brechas significativas en la formación, especialmente en matemáticas.
En el panel posterior, titulado “De los datos a la práctica – Reflexiones sobre el liderazgo escolar en la alfabetización y aritmética básicas”, Jaime Saavedra, jefe de educación del Banco Mundial, subrayó que el director escolar es un actor estratégico y un factor multiplicador del cambio educativo. Para ello, resulta indispensable avanzar hacia procesos de selección meritocráticos, formación específica para la función directiva, mayor autonomía y un uso efectivo de los datos para la toma de decisiones pedagógicas.
Ignacio Ibarzábal de Argentinos por la Educación señaló que la prioridad para 2026 debe ser fortalecer el compromiso político con la alfabetización inicial, impulsando que estos compromisos sean cada vez a más alto nivel, más estratégicos y mejor implementados. En su intervención, Márcia Ferri, del Instituto Natura, destacó que la profesionalización del liderazgo escolar, enfocada en la gestión pedagógica, el acompañamiento docente y la priorización absoluta de la alfabetización y la matemática, es clave para mejorar los resultados de aprendizaje.
La jornada concluyó con una ronda de reflexión regional facilitada por José Weinstein, director del Programa de Liderazgo de la Facultad de Educación de la Universidad Diego Portales, en la que miembros del LAC Hub de liderazgo escolar, como Mariana Cruz de Educando, Ana Cristina Estrada de Empresarios por la Educación en Guatemala, Leonela Navarrete de Fundación Varkey, Ángela Bravo de Enseña Perú y Leonardo Pedreira de Centro Lemann, hablaron acerca del LAC Hub como una red colaborativa impulsada por organizaciones de distintos países para articular conocimiento, experiencias e incidencia política, con el objetivo de posicionar el liderazgo escolar como motor de la calidad y la equidad educativa de cara a 2026.
