Liderazgo distribuido en las escuelas: clave para fortalecer la democracia en América Latina, según informe de la OEI y la Unesco

Así lo señala el informe Liderar para la democracia, que pone el foco en el liderazgo distribuido en las escuelas, una forma activa de educación cívica mediante la cual los directores de escuela aprovechan la experiencia colectiva de la comunidad escolar para establecer y alcanzar objetivos compartidos.

Elaborado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, Ciencia y Cultura (OEI) y el Informe de seguimiento de la educación en el mundo de la Unesco, el informe se presentará estos 23 y 24 de abril en Bogotá, en un evento de alto nivel bajo el auspicio del Ministerio de Educación Nacional de Colombia.

En él se hace un llamado para que se fomente el liderazgo distribuido, partiendo de las prácticas que ya están adoptando muchas escuelas por iniciativa propia, reunidas en este estudio elaborado en colaboración con 18 países de la región, y en el que se demuestran las ventajas de este enfoque para reforzar la participación de profesores, alumnos y padres y fomentar su responsabilidad colectiva.

En un contexto en el que las encuestas de opinión han documentado un descenso del apoyo ciudadano a la democracia en la región en los últimos años, y en el que el porcentaje de adultos que estaban de acuerdo en que la democracia es la mejor forma de gobierno ha caído del 68% en 2012 al 58% en 2016/17, el informe subraya la importancia del liderazgo democrático como piedra angular para construir valores cívicos en las escuelas y fuera de ellas, y para forjar a una generación joven con capacidad de pensamiento crítico.

«Los líderes escolares no pueden hacerlo todo por sí solos. Ayudarles a movilizar la experiencia colectiva de su comunidad y a implicar a sus miembros en la toma de decisiones es una poderosa palanca para mejorar los resultados educativos. La tarea ahora es trasladar este potencial de la teoría y la política a la práctica generalizada», declaró Manos Antoninis, director del Informe de seguimiento de la educación en el mundo.

“El trabajo que hemos realizado entre la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) y el Informe GEM de Unesco es fruto de una rigurosa estrategia de colaboración multilateral y representa un compromiso para articular a todos los que compartimos un objetivo común: que Iberoamérica cuente con una educación de calidad, en condiciones de igualdad e inclusión. Celebro la elaboración de este informe, que nos permite fijar, con mayor precisión, nuestros objetivos por el futuro de la educación en la región, con el liderazgo como faro principal. Asimismo, agradezco a los ministerios de Educación de los 18 países que colaboraron con generosidad en este proceso, en especial al de Colombia, país anfitrión de este lanzamiento”, afirmó Mariano Jabonero, secretario general de la OEI.

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Liderazgo y educación en América Latina

El informe hace un llamado a ofrecer un mayor reconocimiento a la importancia del liderazgo distribuido en las políticas y normativas educativas nacionales y subnacionales. En ese sentido, sólo tres países se refieren explícitamente al liderazgo distribuido en la legislación, los reglamentos o las políticas, de acuerdo con el estudio.

Asimismo, las menciones explícitas al liderazgo democrático no prevalecen en las definiciones de los países sobre las funciones de los líderes escolares, idea que, por otra parte, se encuentra rara vez en las evaluaciones de los directores: sólo seis países toman en cuenta la participación de los interesados en la escuela. Sólo tres países de la región promueven el liderazgo distribuido o enfoques similares en los programas de formación de líderes escolares, según el informe.

Aunque hay un retraso político en el apoyo manifiesto al liderazgo distribuido, todos los países de la región tienen normativas que obligan a los profesores a participar en los consejos de dirección de los centros, y dos de cada tres directores de la región afirman que promueven la colaboración de los profesores en su trabajo, según los hallazgos del informe. Además, el 83% de los países exige la inclusión de alumnos y padres en los consejos de gestión escolar.

Apoyar a los sistemas educativos para que promuevan la colaboración también requiere dotar a los directores de los centros de suficiente autonomía. En América Latina, el poder de decisión se delega principalmente en el caso de la elaboración de planes de mejora escolar y, en cierta medida, en las decisiones sobre desarrollo profesional, disciplina, currículo y pedagogía, pero no en la gestión del personal.

Un cambio hacia el liderazgo distribuido también requerirá asegurarse de que los procesos de contratación de directores sean meritocráticos. Destaca que cinco países siguen nombrando a algunos directores mediante invitaciones personales o concursos cerrados y cita pruebas que demuestran que los directores elegidos tras un proceso competitivo tienen mejores aptitudes de gestión que los elegidos por el personal técnico o los políticos.

Recomendaciones

• Reconocer y promover el liderazgo distribuido en las políticas educativas
• Definir claramente las funciones de cada uno en los modelos de liderazgo distribuido en todo el sistema educativo.
• Dar más autonomía a los directores en las decisiones escolares, sobre todo en las financieras y de recursos humanos
• Invertir en investigación sobre prácticas de liderazgo distribuido de éxito.
• Garantizar que las normas de liderazgo mencionen explícitamente la participación y la capacitación y se utilicen como base para la contratación, formación y evaluación de los directores escolares.
• Formar a los líderes en habilidades de liderazgo colaborativo
• Sensibilizar a la comunidad escolar y prepararla para trabajar conjuntamente.

Lanzamiento del Informe GEM 2025 en Bogotá

El Informe ha sido presentado hoy en un evento de alto nivel en Bogotá con el auspicio del Ministerio de Educación Nacional de Colombia donde participaron ministros y viceministros de educación de seis países de la región, expertos y miembros de la comunidad educativa. El 24 de abril, se organizará en la Universidad de la Salle una serie de diálogos de reflexión con distintos actores para reflexionar sobre cómo avanzar hacia un liderazgo más distribuido y democrático en Colombia y en América Latina.

Los diálogos de reflexión serán liderados por el Informe GEM de la Unesco, la OEI, el Centro de Liderazgo y Excelencia Docente -CLED- de la Universidad de la Salle, Global School Leaders, la Fundación Varkey, la Teacher Task Force y la Oficina para América Latina y el Caribe del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la Unesco. Este encuentro de alto nivel pondrá sobre el centro de la mesa un tema fundamental para nuestras sociedades hoy en día: la importancia del liderazgo distribuido en la educación para alcanzar sociedades más justas.

Accede aquí al informe completo.