Formación Profesional Dual para impulsar la inserción laboral en Iberoamérica: una apuesta decidida de la OEI

En su programa-presupuesto vigente, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) establece que el desarrollo de la Formación Profesional Dual en la región es una de sus líneas prioritarias de trabajo en materia de educación y la señala como un instrumento valioso para enfrentar la brecha de habilidades existentes en el mercado de trabajo. La literatura académica apunta, por su parte, que en la región existen distintas propuestas de formación dual que no siempre dialogan entre sí. Por ello, en una apuesta por impulsar esta modalidad educativa, la OEI ha centrado sus esfuerzos en la evaluación de las experiencias existentes, lo que ha permitido dilucidar nuevas formas de intervención de las políticas públicas en este campo.

Es importante subrayar que la FP Dual se confirma como una de las iniciativas más seguras para aumentar el empleo de calidad de los jóvenes, un sector de la población que en Iberoamérica arrastra una de las tasas de paro o desempleo más elevadas, llegando a ser mayor al 18% en 2018, según cifras de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). Por otra parte, un informe más reciente de OEI y Cepal señaló que la pandemia acentuó la incertidumbre del contexto regional, lo cual ha exigido que los y las jóvenes desarrollen nuevas habilidades y competencias para su inclusión laboral efectiva.

Bajo este panorama, esta modalidad de formación se considera un método eficaz para la transferencia del conocimiento entre los centros educativos y las empresas, lo que se traduce en una mejora de la calidad de la formación, del potencial innovador de las empresas y, en definitiva, de la competitividad general de los centros y empresas implicadas. Esto a su vez supone un acercamiento de los títulos de ETP a la realidad socioeconómica del mercado laboral, un aspecto clave para la organización en su objetivo de impulsar la productividad de la región, estancada desde los últimos 50 años, como ha advertido Mariano Jabonero, secretario general de la OEI, en numerosas ocasiones.

Una implementación de la FP Dual coordinada en Iberoamérica respondería así a las necesidades tanto del alumnado como de los diferentes sectores productivos nacionales y regionales, lo que mejoraría la inserción laboral de quienes cursan sus estudios por esta modalidad formativa.

En ese sentido, el proyecto de la OEI titulado Formación Profesional Dual en Bolivia, Costa Rica, Argentina y Honduras (que cuenta con financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID), ha permitido crear un modelo asociativo de formación dual en cada país, situado en la realidad de cada contexto y ajustado a las necesidades de los actores nacionales, e incorporando un mecanismo de monitoreo y seguimiento en los cuatro países participantes. De las experiencias que ha dejado el desarrollo del modelo en cada país se rescatan los siguientes aspectos:

• En Honduras, a partir de la construcción y validación del modelo, se ha logrado avanzar hacia su implementación con la puesta en marcha de un piloto en centros de ETP de todo el país durante el próximo curso escolar, que iniciará en 2025.  
• En Costa Rica, país que ya cuenta con un marco jurídico definido para la formación profesional dual y en donde la gobernanza del sistema está definida de una forma clara, de forma articulada, el modelo afianzó propuestas para la mejora del sistema de ETP Dual como política pública.

• En Bolivia, a partir del modelo, se ha elaborado una propuesta legislativa que permita impulsar el desarrollo e institucionalización de la formación profesional dual como política pública a nivel nacional.
• En Argentina, teniendo en cuenta la realidad histórica y el contexto nacional, y a partir de un diálogo social en el que participaron todos los actores de la formación profesional, se ha elaborado un documento de recomendaciones de política pública para impulsar el aprendizaje de calidad.

En un contexto laboral cambiante, donde son evidentes las brechas entre las competencias laborales de los trabajadores y las requeridas por el mercado, la formación profesional dual ofrece más y mejores oportunidades para la inserción laboral de los jóvenes de la región, por lo que, a partir del desarrollo exitoso de los modelos en los cuatro países señalados, la OEI impulsará el trabajo en esta materia para consolidar modalidad educativa de la FP Dual a otros países de la región.